В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На фоне инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести обязательный десятипроцентный сбор за возврат билетов, общественники выступили с встречным предложением. По их мнению, радикальное изменение правил игры может обернуться не борьму с перекупщиками, а серьезным финансовым бременем для обычных граждан.
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину выразил резкий протест против планов ФАС. Суть претензии проста: введение фиксированного сбора в 10% от стоимости билета — это избыточная мера. По расчетам экспертов ООП, средняя сумма удержания при возврате вырастет в колоссальные 88 раз — с копеек до 325 рублей. А если вы покупаете билет на дальнее расстояние за 5 000 рублей, то при отмене поездки вы рискуете потерять сразу 500 рублей. Такие цифры, как отмечает Зотов, могут серьезно ограничить транспортную доступность и снизить интерес людей к поездкам на поездах.
Более того, общественники указывают на несоразмерность проблемы и методов ее решения. Доля махинаций со стороны перекупщиков в общем объеме возвратов ничтожно мала — всего 0,022%. Почему же за них должны платить все? В распоряжении законодателей уже есть мощный инструмент: в июло в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, позволяющие штрафовать спекулянтов на суммы до 500 тысяч рублей. Зачем же тогда «наказывать» добросовестных пассажиров?
Альтернативный путь: гибкость вместо штрафов
Вместо тотального повышения сбора ООП предлагает внедрить более тонкие, дифференцированные механизмы. Главная идея — привязать размер комиссии к срокам возврата. Например:
— Если вы возвращаете билет за неделю до рейса — платите минимум;
— Если за несколько дней — ставка выше;
— Если же до отправления остались считанные часы — сбор достигает максимума.
Также эксперты предлагают внедрить опыт авиакомпаний: расширить линейку невозвратных и возвратных тарифов, а также дать пассажирам возможность не просто терять деньги, а переносить дату поездки. Еще одна здравая мысль — направлять часть удержанного сбора на бонусные счета клиентов. И, конечно, важнейший пункт — защитить наиболее уязвимые группы. Зотов настаивает на прямом запрете повышения сбора для детских билетов и организованных групп, чтобы финансовые сложности не мешали детям участвовать в экскурсиях и спортивных мероприятиях.
В правительстве на данный момент заняли выжидательную позицию, перенаправив запрос в Минтранс.
Логика регулятого: борьба с «искусственным дефицитом»
Почему же ФАС вообще подняла этот вопрос? Ответ кроется в статистике. С июля прошлого года ведомство продвигает идею, что низкая стоимость возврата провоцирует хаос. В 2020 году, в разгар пандемии, комиссию снизили до минимума (всего пара рублей). Это привело к тому, что люди начали массово выкупать билеты «на всякий случай», создавая искусственный дефицит.
Цифры впечатляют: в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов. Из них лишь 5,9 миллиона мест были перекуплены повторно, а около 9 миллионов мест просто остались пустыми. При этом более половины всех возвратов происходит в критический период — менее чем за пять дней до отправления. ФАС считает, что право перевозчиков самостоятельно устанавливать сбор в пределах 10% поможет очистить систему от «бронирований без намерения ехать» и обеспечит наличие мест в пиковые сезоны.
Взгляд изнутри: пассажиропоток и прибыли
Ситуация на железных дорогах выглядит неоднозначно. С одной стороны, РЖД демонстрирует рекордные показатели: в 2025 году было перевезено 1,3 миллиарда пассажиров — максимум с 2006 года. С другой стороны, структура пассажиропотока меняется. Если пригородные перевозки растут, то дальнее следование показывает небольшое снижение.
Федеральная пассажирская компания (ФПК) подтверждает опасения перевозчиков. По их данным, доля возвратов в 2025 году составила около 23% от всех продаж. В 2019 году, когда сбор составлял около 200 рублей, этот показатель не превышал 9%. В компании подчеркивают: из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры «забивают» востребованные маршруты, лишая возможности планировать отпуск других людей.
Финансовое состояние ФПК также вызывает вопросы. Несмотря на рост выручки до 427,8 млрд рублей в 2025 году, чистая прибыль компании упала с 26,1 млрд до 19,6 млрд рублей. А в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксирован убыток в 11,6 млрд рублей. В этом контексте новый сбор видится перевозчикам как способ стабилизации доходов.
Разные стороны одной медали
Мнения участников рынка разделились. Компания «Гранд Сервис Экспресс», работающая, в том числе в Крыму, поддерживает 10-процентный сбор. По их мнению, это справедливый инструмент, помогающий избежать ситуации, когда люди скупают места на несколько дат и сдают их в последний момент. Они приводят в пример авиацию, где подобные сборы — стандарт индустрии.
К слову, авиакомпании начали использовать невозвратные тарифы еще в 2024 году. Это позволило им страховать себя от убытков, при этом сохранив право на возврат в случае болезни пассажира или отмены рейса самой компанией.
РЖД также выступает за изменения. Заместитель гендиректора компании Иван Колесников в письме Совету потребителей аргументировал, что:
«потребительское поведение» вынуждает перевозчиков закупать дополнительные вагоны, что раздувает кредитную нагрузку и в конечном итоге ведет к росту тарифов для всех.
В качестве примера он привел Китай, где при возврате билета менее чем за сутки сбор может достигать 20%.
Пока идет борьба аргументов, перевозчики надеются на «социальную ответственность»: они заявляют, что в случае принятия новых правил смогут вводить моратории на сборы или снижать их для определенных категорий граждан, учитывая форс-мажорные обстоятельства. Но главный вопрос — как это отразится на кошельке обычного человека — остается открытым.
