Российская наука пытается вырваться из технологической зависимости, но путь к суверенитету оказывается тернистым. Счетная палата провела масштабный аудит того, как распределялись бюджетные средства в период с 2021 по 2024 годы. Речь идет о национальном проекте «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров», целью которого стало радикальное обновление приборного парка ведущих исследовательских институтов страны.
Согласно стратегическим задачам, заложенным в указе президента Владимира Путина еще в 2018 году, к 2024 году необходимо было обновить не менее половины всей технической базы ключевых научных центров. Для этого государство использовало механизм грантов в форме субсидий. Цифры впечатляют: за четыре года на эти цели было выделено более 54,5 миллиардов рублей. Из них львиная доля — 46,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
Программа охватила широкую географию: гранты получили 218 ведущих организаций, работающих в 38 регионах России. Ежегодно охват составлял чуть более 12% от общего числа ключевых научных центров страны. При этом сам размер финансовой помощи не был случайным. Минобрнауки рассчитывало каждую сумму индивидуально, опираясь на такие критерии, как численность штата исследователей, их научная активность (публикации) и текущий уровень оснащенности лабораторий. В результате разброс сумм оказался колоссальным: от скромных 2,9 млн рублей до внушительных 567,5 млн рублей в год. Рекордсменом по объему финансирования стал МГУ им. М.В. Ломоносова, получивший 1,497 млрд рублей, в то время как минимальная планка зафиксирована у Института Российской истории РАН — 4,3 млн рублей.
Однако за масштабными вливаниями скрывается серьезная технологическая проблема. Аудиторы обнаружили, что существует около 118 позиций критически важного научного оборудования, которое не производится ни в России, ни в странах, с которыми у нас налажены дружественные связи. Данный факт подтвердили Минпромторг и Росстандарт. Несмотря на то, что в стране есть организации, способные разработать подобные приборы, сейчас эти компетенции не используются в полной мере. В связи с этим Счетная палата дала четкую рекомендацию: необходимо включать разработку такого уникального оборудования в государственные задания для научных институтов.
География поставок текущего оборудования демонстрирует неоднородную картину. Лидирует отечественный производитель с долей 35,4% (18,6 млрд рублей). Далее следуют Китай (24,1% или 12,7 млрд рублей), США (9,2% или 4,8 млрд рублей), Германия (8,1% или 4,2 млрд рублей) и Япония (4,9% или 2,5 млрд рублей). Примечательно, что более половины всех закупок (51,5%) пришлись на приборы для проведения измерений, испытаний и навигационных систем.
Наметился ли прогресс в импортозамещении? В отдельных случаях динамика впечатляет. Например, в Физическом институте им. П.Н. Лебедева (ФИАН) доля импортного оборудования заметно снизился — с 77,2% в 2021 году до 58,5% в 2024-м. Поразительный скачок вниз продемонстрировал Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова: с 66,4% до 23,9%. В то же время в Институте биоорганической химии РАН ситуация практически не изменилась, зафиксировав лишь незначительное снижение с 79,1% до 78,8%. В целом по всем ведущим организациям общая доля импорта сократилась лишь на символические 2,6 процентных пункта — с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, можно сказать, что федеральное финансирование действительно помогло обновить техническую базу, и здесь видна положительная динамика. Но у этой медали есть обратная сторона. Счетная палата раскритиковала Минобрнауки за ненадлежащий мониторинг программ. Ведомство не в полной мере отслеживает результативность использования грантов. Более того, аудиторы указывают на серьезные методологические пробелы: из-за несогласованности формулировок и отсутствия четких методик расчета невозможно объективно оценить, насколько эффективно каждый проект или каждая организация достигли поставленных целей.
На данный момент РБК направил официальный запрос в Минобрнауки для получения комментариев по ситуации.
